Aktualizacja wytycznych Komisji Europejskiej do rozporządzenia EUDR

W dniu 12 sierpnia 2025 r. Komisja Europejska opublikowała zaktualizowane wytyczne [1] („Wytyczne”) do rozporządzenia EUDR2. Najważniejsze kwestie poruszone w zaktualizowanych wytycznych obejmują:

Terminy wejścia w życie obowiązków

Produkty wprowadzone do obrotu przed tymi datami, nie podlegają obowiązkom EUDR.

Objaśnienie definicji „podmiotu”

• Podmiotem w rozumieniu art. 2 pkt 15 EUDR jest osoba fizyczna lub prawna, która w ramach działalności handlowej wprowadza odnośne produkty do obrotu w UE albo je wywozi.
• Wytyczne doprecyzowują tę definicję, wskazując m.in., kto będzie uznany za podmiot w przypadku przetwarzania produktu, zmiany właściciela lub przeniesienia własności.

Wytyczne precyzują, że podmiotem może być zarówno producent w UE, importer z UE lub spoza UE, eksporter, jak i kolejne ogniwo w łańcuchu, jeśli dokonuje przetworzenia produktu lub po raz pierwszy udostępnia go na rynku.

Doprecyzowanie pojęcia „znikome ryzyko” (negligible risk)

• Poziom „znikomego ryzyka” niezgodności odnośnego produktu z EUDR jest minimalnym poziomem jaki podmiot lub podmiot handlowy musi osiągnąć, aby spełnić wymogi EUDR, przeprowadzając procedurę należytej staranności.
• Jedną z najważniejszych nowości jest wprowadzenie konkretnych wskaźników, które pozwalają stwierdzić, że ryzyko jest znikome (negligible). Są to m.in.:
  • spójne dane geolokalizacyjne;
  • brak konfliktów dotyczących własności gruntów;
  • pełna zgodność z lokalnym prawem użytkowania ziemi;
  • przejrzysta dokumentacja prawna i brak sygnałów ostrzegawczych.

Rozszerzenie kryterium legalności

• Zgodnie z art. 3 lit. b) EUDR odnośne produkty mogą być wprowadzane do obrotu, udostępniane na rynku lub wywożone (albo importowane) wyłącznie wtedy, gdy wykorzystane do ich wytworzenia lub zawarte w nich odnośne towary zostały wyprodukowane zgodnie z obowiązującymi w kraju produkcji przepisami prawa (produced in accordance with the relevant legislation of the country of production).
• Wytyczne potwierdzają, że „legalność” w rozumieniu rozporządzenia oznacza wymóg, aby odnośne towary były wytwarzane zgodnie nie tylko z przepisami związanymi bezpośrednio z gospodarką leśną, lecz także dotyczącymi:
  • praw własności i użytkowania gruntów;
  • prawa ludów rdzennych i społeczności lokalnych;
  • prawa pracy;
  • ochrony środowiska i bioróżnorodności.
• Oznacza to, że podmioty muszą wykazać nie tylko brak powiązań z wylesianiem, ale również pełną zgodność produkcji z prawem kraju miejsca wytworzenia danego odnośnego towaru.

Objaśnienie definicji wylesiania

• Art. 2 pkt 3) EUDR definiuje wylesianie jako przekształcanie lasu do celów użytkowania rolniczego, bez względu na to, czy dzieje się to na skutek działań człowieka, czy nie.
• Wytyczne potwierdzają, że regulacja obejmuje wyłącznie przypadki, w których las został usunięty w celu wykorzystania gruntów pod działalność rolniczą.
• Oznacza to, że wycinka lasu z innych przyczyn (np. pod zabudowę przemysłową czy infrastrukturę) nie oznacza wylesiania w rozumieniu EUDR, a zatem nie rodzi obowiązków wynikających z rozporządzenia.

Relacja z innymi regulacjami UE

• W wytycznych wskazano, iż Dyrektywa 2024/17603 (CSDDD) ustanawia dla przedsiębiorstw objętych jej zakresem horyzontalne ramy należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju, zaś EUDR wprowadza szczegółowe wymogi należytej staranności dotyczące wylesiania i degradacji lasów w odniesieniu do określonych towarów i produktów.
• Akty są w stosunku do siebie komplementarne. W przypadku kolizji przepisów, pierwszeństwo mają regulacje EUDR jako lex specialis wobec ogólnych zasad CSDDD.

Doprecyzowany zakres produktów (product scope refined)

• Opakowania – wchodzą w zakres EUDR tylko wtedy, gdy są same sprzedawane jako produkt. Jeśli są jedynie opakowaniem towarzyszącym (np. karton czy folia do transportu), nie podlegają regulacji.
• Produkty w 100% z recyklingu – są wyłączone z obowiązków EUDR.

Jak możemy pomóc?

Nasz zespół wspiera przedsiębiorców na każdym etapie przygotowań do wdrożenia EUDR, w szczególności w zakresie:

• analizy obowiązków wynikających z rozporządzenia w odniesieniu do profilu działalności i łańcucha dostaw;
• ustanowienia i wdrożenia systemu należytej staranności (due diligence system), w tym identyfikacji ryzyk w łańcuchu dostaw; zbierania informacji, dokumentów i danych oraz weryfikacji zgodności towarów i produktów z EUDR, a także przygotowania niezbędnej dokumentacji, w tym oświadczeń o należytej staranności;
• kontroli przez właściwe organy przestrzegania przepisów EUDR;
• szkoleń dla przedsiębiorstw,
• a także w ramach ESG Hotline - we wszystkich innych kwestiach dotyczących EUDR i pozostałych regulacji zrównoważonego rozwoju.

[1] Dostępne pod adresem: Commission Notice – Guidance Document for Regulation (EU) 2023/1115 on Deforestation-Free Products

[2] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku Unii i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010.

[3] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1760 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju oraz zmiany dyrektywy (UE) 2019/1937 i rozporządzenia (UE) 2023/2859.