Kontrole na rynku nikotynowym

W ostatnich miesiącach systematycznie informowaliśmy o przyjętych lub projektowanych zmianach w odniesieniu do produktów nikotynowych. Dostosowanie działalności do odpowiednich regulacji jest kluczowe – między innymi z perspektywy ewentualnej kontroli organów nadzoru.

Jeden rynek – wiele organów

Przykład e-papierosów pokazuje, jak wiele równoległych regulacji obowiązuje rynek nikotynowy; badanie zgodności e-papierosów z odpowiednimi wymogami pozostaje we właściwości kilku organów. I tak m.in.:

a) Prezes Biura ds. Substancji Chemicznych (dalej: „Prezes Biura”) – Do Prezesa Biura składane są obowiązkowe zgłoszenia o udostępnieniu e-papierosów po raz pierwszy w celu dalszej sprzedaży lub w wprowadzenia do obrotu. Prezes Biura analizuje przedłożoną wraz ze zgłoszeniem dokumentację i – jeżeli jest taka konieczność – żąda dodatkowych dokumentów oraz opłat uzupełniających. W przypadku gdy Prezes Biura stwierdzi lub ma uzasadnione powody do stwierdzenia, że określone e-papierosy mogą stanowić poważne zagrożenia dla zdrowia ludzkiego, w drodze decyzji wstrzymuje ich wytwarzanie lub wprowadzanie do obrotu lub nakazuje wycofanie ich z obrotu na czas niezbędny do dokonania oceny przez Komisję Europejską.

b) Inspekcja handlowa – weryfikuje przestrzeganie przez przedsiębiorców przepisów ustawy tytoniowej [1] (którą objęte są m.in. e-papierosy) „w zakresie niezastrzeżonym dla innych organów”; w zakres tego (otwartego) katalogu uwzględnia m.in. weryfikację poprawności oznakowania.

c) Organy podatkowe, w tym Krajowa Administracja Skarbowa (dalej: „KAS”) – z uwagi na to, że e-papierosy są wyrobem akcyzowym [2], we właściwości KAS pozostaje weryfikacja spełnienia obowiązków akcyzowych, w tym kontrola importowanych e-papierosów [3].

Intensywne kontrole rynku

W maju br. pojawiły się informacje o rozpoczęciu „Wielkiej Akcji KAS w obszarze e-papierosów”. Zaktualizowane dane dot. przebiegu kontroli z początku lipca br. wskazują, że wszczęto ponad 113 kontroli celno-skarbowych w podmiotach z branży nikotynowej, w ramach których KAS pobrała i zleciała weryfikację ponad 1300 próbek produktów. W trakcie kontroli weryfikowano m.in.: (a) zawartość płynu w papierosach elektronicznych, kartridżach i zbiorniczkach zapasowych oraz (b) budowę urządzeń do waporyzacji, w tym pojemność kartridża.

Konsekwencje kontroli

Zgodnie z ustawą tytoniową udostępnienie na rynku e-papierosów, które nie spełniają przewidzianych dla nich wymogów jest zagrożone karą grzywny do 200 tys. zł albo karą ograniczenia wolności, albo obiema tymi karami łącznie. Co więcej, stwierdzenie przez organy nadzoru podwyższonej ilość płynu w e-papierosie (w porównaniu z deklarowaną przez producenta/importera) prowadzi do wszczęcia postępowania karnego-skarbowego. Stąd tak ważne jest zapewnienie zgodności prowadzonej działalności z odpowiednimi przepisami.

‍

[1] Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych.

[2] Zgodnie z ustawą o podatku akcyzowym, wyrobami akcyzowymi są: „wyroby energetyczne, energię elektryczną, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych, wyroby nowatorskie, urządzenia do waporyzacji, zestawy części do urządzeń do waporyzacji, saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe, wymienione w załączniku nr 1 do ustawy o podatku akcyzowym”

[3] Wymienione uprawnienia poszczególnych organów nie są wyczerpujące.