Przegląd unijnych przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych i nikotynowych – możliwe zmiany w 2026 r.

Komisja Europejska kontynuuje prace nad oceną unijnych przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Jak wynika z najnowszych doniesień[1], zakończenie ewaluacji przepisów planowane jest obecnie na pierwszą połowę 2026 r.

Przegląd dotyczy funkcjonowania dyrektywy 2014/40/UE, która stanowi podstawę regulacji rynku tytoniowego w UE. Już w sprawozdaniu Komisji z 2021 r.[2] wskazywano, że w związku ze stale rozszerzającą się gamą produktów zakres dyrektywy pozostaje w tyle za pojawiającymi się wyrobami tytoniowymi i produktami powiązanymi oraz nie zapewnia wystarczającej elastyczności umożliwiającej reagowanie na szybki rozwój rynku. Podkreślono w szczególności istniejące luki prawne w odniesieniu do nowych wyrobów.

W konsekwencji w 2022 r. rozpoczęto proces konsultacji („Call for evidence”)[3] dotyczący oceny obecnych ram prawnych regulujących wyroby tytoniowe. Warto przy tym zauważyć, że w oficjalnych materiałach Komisji jako orientacyjny termin przyjęcia projektu wskazywany jest pierwszy kwartał 2026 r., przy czym harmonogram ten był już kilkukrotnie przesuwany. Na tym tle pojawiające się doniesienia o potwierdzeniu przez Komisję pierwszej połowy 2026 r. jako terminu zakończenia prac mogą stanowić sygnał, że proces legislacyjny ponownie nabiera tempa.

Na znaczenie trwającego przeglądu wskazują również inne niedawne inicjatywy Komisji. W komunikacie z 16 grudnia 2025 r. dotyczącym unijnego planu zdrowia sercowo-naczyniowego („Safe Hearts Plan”)[4] wskazano m.in. na kwestie zdrowotne związane z produktami takimi jak e-papierosy czy saszetki nikotynowe.

Jednocześnie Komisja zapowiedziała, że w ramach przeglądu unijnych ram prawnych dotyczących kontroli tytoniu będzie brała pod uwagę nowe trendy rynkowe, w szczególności w kontekście ochrony młodzieży.

Monitorujemy rozwój prac regulacyjnych i będziemy informować o kolejnych istotnych etapach procesu.

‍

[1] Commission confirms tobacco law evaluation due in first half of 2026 | Euractiv.

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/HTML/?uri=CELEX:52021DC0249

[3] https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13481-Evaluation-of-the-legislative-framework-for-tobacco-control_en.

[4] Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the committee of the regions on an EU cardiovascular health plan: the Safe Hearts Plan.